國家體育總局領導全面解讀發(fā)布的水上、航空、山地戶外運動3個規(guī)劃，2020年總規(guī)模累計達9000億元

編輯單位：廣州德立游艇碼頭工程有限公司

編輯日期：2016-11-09

來源：互聯網

 

       國家體育總局等部門11月８日在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了關于發(fā)展水上運動產業(yè)、航空運動產業(yè)和山地戶外運動產業(yè)３項規(guī)劃。

       這３個規(guī)劃的具體名稱分別是《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了到2020年有關運動產業(yè)發(fā)展的藍圖，提出到2020年各自的產業(yè)發(fā)展目標，其中水上運動產業(yè)總規(guī)模要達到3000億元，航空運動產業(yè)總規(guī)模要達到2000億元，山地戶外運動產業(yè)規(guī)模要達到4000億元。３個規(guī)劃所提的產業(yè)總規(guī)模累計達9000億元，并逐步形成山地戶外“三縱三橫”、水上運動“兩江兩海”、航空運動200公里飛行圈等運動產業(yè)發(fā)展新格局。

 

國家體育總局黨組成員、局長助理李穎川就水上、航空、山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃答記者問

國家體育總局黨組成員、局長助理李穎川在發(fā)布會上

       近日，《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺，國家體育總局黨組成員、局長助理李穎川就三個規(guī)劃相關情況接受了記者的專訪。

 

記者：研制出臺這三個運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意義是什么？
李穎川： 近年來，我國體育產業(yè)快速發(fā)展，尤其是以健身休閑產業(yè)為代表的相關業(yè)態(tài)，發(fā)展形勢迅猛，并顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿徒洕鷰恿?。同時，社會公眾參與健身休閑活動熱情持續(xù)升溫，需求不斷擴大，急需加大健身休閑活動的供給。

2014年出臺的《國務院關于發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》明確提出要“大力培育健身休閑等體育服務業(yè)”和“大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、航空等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目”；今年10月，國務院辦公廳又正式印發(fā)了《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》，明確提出要研制健身休閑運動產業(yè)系列規(guī)劃，并對水上運動、航空運動、山地戶外運動等5項戶外運動進行了重點闡述。

水上運動、航空運動、山地戶外運動產業(yè)是健身休閑業(yè)中供需兩端都具備相當基礎和潛力的產業(yè)，而且在空間上代表了“水、陸、空”3個層次的不同特色。3個規(guī)劃的出臺及下一步落實工作，有利于推動我國健身休閑產業(yè)全面提質增效、引領體育產業(yè)向縱深發(fā)展、加快體育領域供給側結構性改革、實現全民健身和全民健康深度融合、推動健康中國建設。

 

記者：這3個運動產業(yè)的基礎條件是什么？
李穎川： 就水上運動產業(yè)而言，已經具備了一定的產業(yè)發(fā)展規(guī)模。目前，全國水上運動主要船艇生產廠商有300多家，各類船艇泊位近2萬個，職業(yè)俱樂部近200個，水上健身休閑、競賽表演、體驗旅游、場地設計、資訊等產業(yè)門類逐年擴充，市場需求類別持續(xù)增加、數量不斷增大，產業(yè)潛力進一步釋放且空間巨大。同時，水上運動產業(yè)體系日益完善，水上運動產業(yè)初步形成了以專業(yè)、業(yè)余、商業(yè)賽事為驅動，水上運動俱樂部為支撐，水上運動用品制造、銷售和運動項目培訓等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，水上運動與互聯網、健康、養(yǎng)老、旅游、文化、教育等相關產業(yè)和行業(yè)日益融合。水上運動產業(yè)發(fā)展的社會基礎也逐年得到夯實，經常參加水上運動的人數達到一定規(guī)模，各級項目協會、企事業(yè)單位和社會各界開展的各項水上運動活動日益豐富，企業(yè)、社會投資水上健身俱樂部步入良性軌道。

就航空運動產業(yè)而言，在低空空域管理改革持續(xù)推進和航空運動規(guī)范發(fā)展的背景下，航空運動產業(yè)迎來快速發(fā)展期，產業(yè)水平和規(guī)模取得較大提升，并日益在體育產業(yè)轉型發(fā)展和經濟社會總體發(fā)展中發(fā)揮重要作用。目前，我國已具備提供航空運動產品和服務的基本經濟條件，建成并命名航空飛行營地100家，航空運動俱樂部200家，航空運動開展地域和消費人群覆蓋面不斷擴大。航空運動產業(yè)管理不斷規(guī)范，截止2015年，我國已有約33%的低空空域改為按管制、監(jiān)視、報告三類不同屬性管理，有效利用低空空域資源、具有中國特色安全順暢的融合運行模式正在形成。航空運動產業(yè)形態(tài)逐漸完備，航空運動產業(yè)已初步發(fā)展形成以服務業(yè)為引領，航空運動器材裝備制造與銷售、航空運動參與與競賽表演、航空運動中介與培訓等協調發(fā)展的業(yè)態(tài)體系，并呈現出尤其是與科技、旅游、教育、健康、文化等相關產業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。

就山地戶外運動產業(yè)而言，伴隨國民經濟水平的不斷提升，群眾的體育消費需求也持續(xù)高漲,山地戶外運動產業(yè)取得了快速增長：全國戶外運動愛好者已達1.3億，戶外用品市場規(guī)模已達180億元，我國山地戶外運動產業(yè)總體實力、產業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認可度均得到較大的提升。伴隨“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實施、供給側結構性改革的不斷深入、“互聯網+”、智慧旅游、大數據等理念與工具的廣泛應用，公眾的個性化、層次化、體驗化需求趨于旺盛，我國山地戶外運動產品供給將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，參與群體將從年輕化向不同年齡、階層、職業(yè)的消費人群拓展，產業(yè)范圍將從封閉化向開放化、融合化擴展。

 

記者：這3個運動產業(yè)規(guī)劃提出了哪些可量化的目標？
李穎川： 3個運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃描繪了到2020年有關運動產業(yè)發(fā)展的藍圖，最重要的量化指標之一，就是提出到2020年各自的產業(yè)規(guī)模目標，其中：水上運動產業(yè)總規(guī)模要達到3000億元；航空運動產業(yè)總規(guī)模要達到2000億元；山地戶外運動產業(yè)規(guī)模要達到4000億元。3個規(guī)劃所提的產業(yè)總規(guī)模累計達9000億元，并逐步形成山地戶外“三縱三橫”、水上運動“兩江兩海”、航空運動200公里飛行圈等運動產業(yè)發(fā)展新格局。

同時，3個規(guī)劃還結合各自項目特點和發(fā)展實際，提出了相關量化目標，例如《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“到2020年，水上運動俱樂部達到1000個，全國水上（海上）國民休閑運動中心達到10個”，《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“建立航空飛行營地2000個、各類航空運動俱樂部1000家，參與航空運動消費人群達到2000萬人”，《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“建設3-5個國家級山地戶外運動示范區(qū)、50條山地戶外運動精品線路、50個山地戶外運動精品項目”等量化目標。

 

記者：這3個運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要亮點是？
李穎川： 這3個規(guī)劃內容本身，無論是政策紅利還是目標舉措等方面，具有許多亮點和特色的。我個人認為，3個規(guī)劃共同的、最大的亮點是在《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》出臺后不到半個月發(fā)布，規(guī)劃內容也體現了一脈相承、更加細化、強調落實的要求。同時，這3個運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃均由國務院多部門共同印發(fā)，其中《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國家旅游局9部門共同印發(fā)；《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家旅游局、中國民航局9部門共同印發(fā)；《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家旅游局8部門共同印發(fā)。通過多部門的通力協作和共同推動，讓3個規(guī)劃均體現了多方面的促進產業(yè)發(fā)展的思路和舉措，也為下一步體育產業(yè)及健身休閑產業(yè)的整體發(fā)展奠定了重要基礎。

國家體育總局黨組成員、局長助理李穎川談水上、航空、山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
       11月8日，《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會在國家體育總局召開。會上，總局黨組成員、局長助理李穎川表示——

       近年來，我國體育產業(yè)尤其是健身休閑快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，供給能力顯著增強，其中以水上運動、航空運動、山地戶外運動等為代表的健身休閑產業(yè)表現尤為突出，吸引著越來越多的公眾參與其中。我國擁有開展水上、航空、山地戶外運動的豐富資源稟賦，并已經具備了較為扎實的產業(yè)發(fā)展條件，產業(yè)基礎日益堅實，產業(yè)管理不斷規(guī)范，產業(yè)形態(tài)逐漸完備，產業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認可度均得到不斷提升。

       當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，推廣健身休閑產業(yè)有利于滿足群眾多樣化體育文化需求、推動全民健身與全民健康深度融合，對于建設體育強國和健康中國、促進經濟社會發(fā)展、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。今年上半年，體育總局印發(fā)的《體育產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確將健身休閑產業(yè)納入到重點發(fā)展行業(yè)；上月底，國務院辦公廳剛剛印發(fā)了《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》，《指導意見》就明確提出要制定健身休閑重點運動項目目錄，研制健身休閑運動產業(yè)系列規(guī)劃，并對包括水上運動、航空運動、山地戶外運動等5項戶外運動進行了重點闡述。

       2年來，體育總局會同有關部門，認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞46號），全國各地也紛紛掀起發(fā)展體育產業(yè)熱潮，體育產業(yè)工作不斷向更廣更深方向拓展。根據今年上半年國務院交辦任務，體育總局產業(yè)管理部門和總局水上中心、航管中心、登山中心通力合作，組織多方力量開展了《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的起草研制工作。在相關部委的大力支持下，目前3個規(guī)劃都已經順利完成了會簽印制。其中《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國家旅游局9部門共同印發(fā)；《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家旅游局、中國民航局9部門共同印發(fā)；《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家旅游局8部門共同印發(fā)。多部門的通力協作和共同推動，體現了大家一起發(fā)展好健身休閑產業(yè)的信心和決心，也為下一步有關運動產業(yè)及健身休閑產業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實基礎。

       3個運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃描繪了到2020年有關運動產業(yè)發(fā)展的藍圖，提出到2020年各自的產業(yè)發(fā)展目標，其中：水上運動產業(yè)總規(guī)模要達到3000億元；航空運動產業(yè)總規(guī)模要達到2000億元；山地戶外運動產業(yè)規(guī)模要達到4000億元。3個規(guī)劃所提的產業(yè)總規(guī)模累計達9000億元，并逐步形成山地戶外“三縱三橫”、水上運動“兩江兩海”、航空運動200公里飛行圈等運動產業(yè)發(fā)展新格局。

       在黨中央、國務院的堅強領導下，在相關部門的大力支持下，在社會各界的共同努力下，體育部門將認真貫徹落實3個規(guī)劃，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新理念，解放思想，真抓實干，通過在供給側和需求側兩端發(fā)力，補齊短板，以培育、鼓勵、引導消費為導向，力求破解有效供給不足、大眾消費激發(fā)不夠、基礎設施建設滯后、體制機制不活等問題。通過綜合施策出實招、出硬招，切實推動健身休閑業(yè)發(fā)展，豐富市場供給，滿足消費需求，并以此為契機拉動體育產業(yè)及相關產業(yè)等相關產業(yè)整體快速增長。

 

國家體育總局經濟司司長王衛(wèi)東介紹水上、航空、山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況

國家體育總局經濟司司長王衛(wèi)東介紹情況

       11月8日，《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會在國家體育總局舉行。會上，總局經濟司司長王衛(wèi)東代表總局內有關工作牽頭部門，就3個規(guī)劃的編制情況和主要內容作簡要介紹：

 

 一、起草背景
       2014年出臺的《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見案》明確提出要“大力培育健身休閑等體育服務業(yè)”和“大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、航空等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目”；上月底，國務院辦公廳又正式印發(fā)了《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》，明確提出要研制健身休閑運動產業(yè)系列規(guī)劃，并對水上運動、航空運動、山地戶外運動等5項戶外運動進行了重點闡述。

       水上運動、航空運動、山地戶外運動產業(yè)是健身休閑業(yè)中供需兩端都具備相當基礎和潛力的產業(yè)。我們通過編制這3個項目運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推動相關產業(yè)發(fā)展，不僅是他們作為具有“水、陸、空”特色的有代表性的產業(yè)，更是體育總局緊緊圍繞中央“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”等一系列要求，貫徹落實國家出臺有關意見的有力舉措。

 

二、起草過程
       為及時高效地推動有關工作，今年4月，體育總局成立了3個規(guī)劃研制工作領導小組和規(guī)劃研制團隊，由總局經濟司牽頭組織總局水上運動管理中心、航空無線電模型運動管理中心、登山運動管理中心抓緊研制水上運動、航空運動、山地戶外運動3個健身休閑項目產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并立即組織國務院有關部門、總局相關業(yè)務單位、有關專家學者等進行了廣泛深入的會商研討和專題研究。今年4月底，在完成3個運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的初稿后，總局專門印發(fā)通知，向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市體育局廣泛征求意見，此后又于6月發(fā)函向國家有關部門征求意見，在認真研究和有機吸納各方意見后，完成了3個規(guī)劃的報批稿，并與國家發(fā)展改革委等9部門共同會簽，目前已經以通知形式正式印發(fā)。

 

三、規(guī)劃的主要內容
       本次出臺的3個運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以2020年為時間節(jié)點，對“十三五”階段我國相關運動產業(yè)的目標、導向、任務和保障措施等進行了闡述，是當前和今后一個時期內推進相關運動產業(yè)發(fā)展的重要文件。3個規(guī)劃的內容均分5個部分。

第一部分是規(guī)劃引言，對規(guī)劃研制出臺的大背景作簡要說明。

第二部分是“發(fā)展基礎與面臨形勢”，主要分析了我國這3個運動產業(yè)發(fā)展現狀和存在問題。

第三部分是規(guī)劃的“總體要求”。明確了規(guī)劃的指導思想，確定了規(guī)劃的基本原則，并提出了各自的發(fā)展目標。其中《水上規(guī)劃》提出“到2020年，水上運動產業(yè)總規(guī)模達到3000億元”和“水上運動俱樂部達到1000個，全國水上（海上）國民休閑運動中心達到10個”；《航空規(guī)劃》提出了“航空運動產業(yè)經濟規(guī)模達到2000億元”和“建立航空飛行營地2000個、各類航空運動俱樂部1000家，參與航空運動消費人群達到2000萬人”；《山地規(guī)劃》提出了“到2020年，山地戶外運動產業(yè)總規(guī)模達到4000億元”等一系列量化的目標。

第四部分是規(guī)劃的主要任務。結合各自運動項目特點，3個規(guī)劃分別提出了各自的發(fā)展任務。3個規(guī)劃所提的任務，既有共性也有個性。共性主要體現在3個規(guī)劃均在加強運動設施建設、豐富賽事活動供給、培育多元主體、引導運動消費等方面提出要求；同時，由于不同運動項目的自然特點和發(fā)展階段具體情況，3個規(guī)劃的任務也各有側重點，有強調人才培養(yǎng)的，有強調安全救援的，體現了規(guī)劃務實的編制風格。在這部分，3個規(guī)劃均以專欄的形式對重點工作進行專門表述。

第五部分是保障措施。3個規(guī)劃均結合自身項目特點，從體制機制改革、政策支持、工作基礎夯實、加強組織領導等方面提出各項落實舉措，推動規(guī)劃切實得到貫徹執(zhí)行。